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以体制机制创新推动省域副中心城市建设

2019年09月08日 03:03来源:未知手机版

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——自然资源、市场监管、城市管理和综合执法等领域事权完全下沉,部门成建制划到区一级,下划900多名编制用于充实基层力量;

——组建市县政务服务数据管理部门,实现市级326项审批事项即来即办,414项事项实行容缺审批,74项事项统一由综合服务窗口出证照,全流程“网上办”达92.4%;

——市级机构从61个减到49个,市级内设机构减少20个,编制精简率14.8%;

——进一步理顺政事关系,市县两级承担行政职能事业单位的行政职能回归2270项……

一串串数字,见证着近一年半来,我市市县机构改革取得的阶段性成果。

去年3月以来,市委认真按照中央、省委的决策部署,把机构改革作为一项重要政治任务及早谋划、精心部署、高位推进,高质高效完成各项任务,不断释放机构改革“红利”,激发经济和社会发展活力,为推动振兴发展各项工作提供体制支撑和机构保障。

我市机构改革工作得到了省委深化机构改革工作领导小组调研组充分肯定,有关经验材料在全省深化机构改革总结会议上交流,并在《中国机构改革与管理》杂志和《南方日报》刊登。

加强领导 高位推进

我市坚定不移紧跟中央和省委的步伐,对新一轮机构改革工作高起点谋划、高标准推进,强化组织领导,坚决把党的领导贯穿机构改革全过程、各环节,做到自始至终在党委的坚强领导下推进。

党的十九届三中全会后,市委多次召开会议研究机构改革工作。省委十二届五次全会后,市委迅速成立深化机构改革工作领导小组,由市委主要领导挂帅,当好全市机构改革工作“施工总队长”,先后主持召开书记专题会议、市委常委会议、领导小组会议、市委全委会研究部署机构改革工作,专题听取机构改革汇报10余次,作出一系列重要指示批示,并对改革各环节亲自把关。领导小组下设办公室,统筹指导协调督促全市机构改革工作;下设7个以市委领导为组长的机构改革专项小组,对分管部门机构改革工作进行全程指导。组织、纪检、编制、人事、财政等部门整体联动,合力推进。市县两级涉改单位主要领导带好头,讲政治、顾大局,全力支持改革。如市生态环境局主动承担了全市生态环境保护牵头抓总的职责,并多次召集相关部门细化职责,明确责任分工。

在市委的正确领导下,改革工作蹄疾而步稳地铺开。去年3月起就组织开展机构改革分析研判工作,对各类党政部门的机构设置、领导职数、人员编制等全面摸底,形成机构编制详细台账和分析研判报告,做到底数清、数字准、情况明。

为增强干部的业务能力,2018年5月组织市县两级干部赴中国政法大学举办专题研讨班;10月邀请中央编办有关司局领导莅湛作“深化机构体制改革,推进地方机构改革”专题辅导报告会;对涉改单位开展《机构编制职数框架》《“三定”规定模板》等业务辅导培训。

2018年4月,参照中央机构改革方案,我市模拟起草《湛江市机构改革方案》(以下简称《方案》);省委十二届五次全会后,立即对标《广东省机构改革方案》和《广东省关于市县机构改革的总体意见》,研究制定《方案》,期间同步拟订《湛江市级机构改革组织实施工作方案》等18个配套文件、制订市直涉改单位机构编制职数框架、办公用房调配方案等;去年12月,省委正式批准《方案》,三天后,我市迅速召开市委十一届六次全会,对全市机构改革工作进行动员部署;今年1月2日至4日,市直涉改单位的党组负责人基本到位,一周后,领导班子基本到位;1月12日,需组建挂牌的22个单位全部完成组建、挂牌,需以新部门名义运作的24个部门全部正常运作,需人员转隶的34个单位全部完成转隶工作;1月上旬基本实现领导班子、综合科室和主要业务科室集中办公;2月1日,市级涉改单位“三定”规定经市委深化机构改革工作领导小组审定后按程序印发。3月25日,市县机构改革任务基本完成。

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